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        廣東縣鄉人大工作邁入“深水區”

        2021年03月31日09:42  來源:南方日報
         
        原標題:粵縣鄉人大工作邁入“深水區”

          “十四五”開局之年,廣東夯實基層基礎建設再出實招。3月30日,廣東省人大常委會召開會議,專題部署開展全省縣鄉人大“鞏固基礎、強化履職”兩年行動,這是廣東在此前連續三年全面推進縣鄉人大工作之后,再次制定專項行動計劃,持續鞏固拓展建設成果,意在推動基層政權建設再上一個臺階。

          推動縣鄉人大建設第三份重磅文件

          在中央和省委相繼印發實施關于加強縣鄉人大工作的有關文件后,近年來,廣東一直將縣鄉人大工作和建設放在全省工作大局中謀劃推進。2017年7月,省人大常委會聯合多部門印發“縣鄉人大工作十條”,大力推進基本建設、夯實組織基礎。隨后在2018年制定出臺開展“推進縣鄉人大工作年”的指導意見,明確一年一個主題,連續用三年時間推動基層人大建章立制、全面提升規范化水平。

          此次在會上印發的《全省縣鄉人大“鞏固基礎、強化履職”兩年行動計劃(2021-2022年)》,與上一輪縣鄉人大建設實現有序銜接,也是廣東制定出臺用于指導各級推進基層人大建設的第三份重磅文件。

          在連續多年高位、強力推進縣鄉人大建設后,為何再次制定為期兩年的專項行動計劃?

          對此,廣東省人大常委會辦公廳有關人士表示,從此前調研檢查了解的情況看,雖然各地縣鄉人大工作和建設得到跨越式發展,但仍然存在發展不平衡問題,特別是組織建設、干部隊伍配備、職能作用發揮等還有一些薄弱環節。行動計劃在總結3年來經驗做法的基礎上,結合實際對進一步加強縣鄉人大工作和建設提出明確要求,用兩年時間持續推進,能夠有效加強縣鄉人大班子和隊伍建設,推動基層人大工作走向深入,把制度成果轉化為實實在在的工作成效,不斷鞏固和加強縣鄉人大建設效果。

          創新提出規范加強開發區人大建設

          隨著縣鄉人大工作邁入“深水區”,行動計劃適應新發展階段對人大工作的新形勢新要求,瞄準高質量發展目標,突出重點抓落實,在組織建設、陣地建設和提高依法履職能力水平等三方面提出多項具有創新性、實用性的具體舉措和工作目標。

          在加強陣地建設方面,隨著我省已基本完成代表聯絡站的全覆蓋,行動計劃提出要“管好用好代表聯絡站”,規范組織管理,健全工作制度,督促解決問題,并要求“建立健全代表述職制度,規范代表向原選區選民報告履職情況工作”。

          在提高依法履職能力水平方面,行動計劃及時總結固化各地近年來探索行之有效的經驗做法,提出要“探索推動專題詢問常態化,對整改情況報告開展滿意度測評。全面推開民生實事項目人大代表票決制工作,探索人大街道工委組織票選工作!

          值得注意的是,在“加強組織建設”板塊中,行動計劃創新提出“規范和加強全省省級以上各類開發區人大工作和建設”,有效回應了基層人大建設的新領域新情況。據省人大常委會辦公廳有關人士介紹,規范加強開發區人大工作將作為今年工作重點予以研究,在專題調研和試點探索基礎上,適時研究制定相關指導意見。

          此外,按照行動計劃部署安排,廣東將于4月啟動對縣鄉人大建設的專項調研,主要圍繞堅持和加強黨的領導、組織建設、陣地建設、示范點建設、發揮職能作用等5個方面展開,意在總結3年來成績和經驗,查找差距不足,補齊短板弱項。

          此次調研恰逢縣鄉人大換屆,因此行動計劃也提出注意了解是否在換屆選舉中選優配強縣鄉人大負責同志,以及換屆后的班子建設和工作開展等情況。

          “抓住不放”激發人大制度基層活力

          廣東現有縣鄉兩級人大代表逾10萬名,占全省代表總數的93.46%。這些年,抓住不放、持之以恒推進的縣鄉人大建設,正讓人民代表大會制度在廣東基層煥發蓬勃生機和活力。

          一方面,隨著各類工作機構和編制力量到位,縣鄉人大組織建設得到全面加強。2017年后,全省122個縣級人大共增設專委會和工委209個,全省縣鄉人大絕大多數設置了法制、財經、社會委,機關工作人員全部達到16名以上。

          在新一輪鎮(街)體制改革中,1127個鄉鎮全部單獨設立人大辦,并配備專職工作人員。鄉鎮人大主席近八成為中青年干部,63%的鄉鎮人大配備專職副主席,484個人大街道工委均配備專職主任和專職工作人員。

          另一方面,基層人大履職形式更為多樣豐富規范化。目前縣級人大普遍把全口徑預決算審查監督作為重點,122個縣級人大實現與本級政府財政部門聯網,建立審計查出突出問題整改監督和國有資產管理監督制度。90%縣鄉人大開展了工作評議(滿意度測評),90%以上的鄉鎮人大每年組織代表聽取討論專項工作報告和執法檢查。

          特別是民生實事項目代表票決制加快在縣鄉兩級推開。去年全省有815個縣鄉人大實施票決制,其中,佛山、韶關、汕尾、中山、江門、陽江、清遠7個市實現市縣鄉三級全覆蓋。全省共票決出民生實事項目3859項,90%以上項目已完成,一批群眾關切的“關鍵小事”落地見效。

          近年來同樣快速推開的還有代表聯絡站。2017年以來,廣東代表聯絡站數量急劇增加。截至目前全省共建成代表聯絡站8430個,其中代表中心聯絡站1611個,村(居)代表聯絡站6819個,基本實現全覆蓋。依托聯絡站組織代表接待群眾,推動解決群眾反映強烈的問題,如今已成為基層人大閉會期間的常態工作。(記者 汪祥波 駱驍驊)

        (責編:張靚雯、陳育柱)

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